2018年9月，湖北武漢藏龍二小被曝出100多名學生出現(xiàn)了流鼻血、嘔吐、起紅疹等不適癥狀。家長懷疑這與操場上有巨大刺鼻氣味的跑道有關(guān)。

兩年前，常州等地校園“毒跑道”事件頻發(fā)，時隔兩年，“毒跑道”背后的疑云仍未消除。

近年來，大量學校因升級改造，使用塑膠跑道代替原有操場材料，但由于一些不良商家采用不合格材料施工，塑膠跑道質(zhì)量堪憂。2015年至2016年，北京、深圳、常州等地發(fā)生的多起“毒跑道”事件被曝光。

此后，教育部及各級部門陸續(xù)介入，開展排查與治理。2016年9月，教育部公布的排查結(jié)果顯示：全國中小學共有塑膠跑道68792塊，其中2014年后新建的18977塊，已經(jīng)鏟除的93塊。2017年，湖北、湖南、陜西、山東等地也發(fā)布了塑膠跑道地方標準。

然而，由于此前的塑膠跑道國家標準環(huán)保指標缺失，“毒跑道”中疑似毒性最高的“TDI”成分，也不在當時的檢測標準之列，問題跑道依然多次重現(xiàn)校園。

在這樣的背景之下，2016年以來，教育部多次和體育總局、環(huán)保部、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會等部門協(xié)商完善塑膠跑道標準有關(guān)事宜。

2018年5月，教育部發(fā)布了歷經(jīng)兩年多修訂完成的中小學塑膠跑道新國標，代替現(xiàn)行國標《中小學體育器材和場地 第11部分：合成材料面層運動場地》GB/T 19851.11-2005，實施日期為2018年11月1日。這一標準試圖為“毒跑道”再下一道“緊箍咒”，給家長吃顆“定心丸”。

在新國標施行前，中小學校塑膠跑道所參照的標準是自2005年發(fā)布實施舊國標，該項標準中對跑道的外觀和規(guī)格、標志線、平整度、厚度、坡度、物理機械性能及對應(yīng)的檢驗方法均做了規(guī)定，在涉及安全衛(wèi)生方面，提出“要求符合國家相關(guān)標準”。

此后，2012年5月1日實施的《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011），對7項有害物質(zhì)做出了限量規(guī)定。

華東理工大學教授陳建定曾參與《合成材料跑道面層》的制定。他在一篇文章中披露，最終頒布的標準刪除了報批稿中關(guān)于有機溶劑的限量，而對苯類溶劑、TDI(甲苯二異氰酸酯)限量作了放寬調(diào)整。

值得關(guān)注的是，這兩項跟塑膠跑道有關(guān)國標中的GB/T，意為“推薦標準”，并非強制性標準。

據(jù)國家標準委發(fā)布的新國標公開征求意見書，2005實施的舊國標距今時限較長，對相關(guān)有毒有害物質(zhì)規(guī)定欠缺，部分技術(shù)參數(shù)需根據(jù)現(xiàn)有檢測手段的進步進行修正；另外，該標準僅規(guī)定了合成材料運動場地鋪設(shè)面層的技術(shù)要求、質(zhì)量標準及檢測方法，未涵蓋合成材料運動場地鋪設(shè)面層的設(shè)計、施工、環(huán)保和驗收等內(nèi)容。

“跑道建設(shè)從材料到工程、設(shè)計等，沒有標準或者標準非常陳舊。”2017年，教育部部長陳寶生再次公開指出要“修訂或者新建標準，對跑道建設(shè)的材料、設(shè)計、建筑等方面分別制定標準。”

與2005版塑膠跑道標準相比，新國標最大的變化便是標準從原來的GB/T(國家推薦標準)改為了GB(國家強制性標準)。這種改變意味著從進入市場的材料和完工后的場地的驗收都有了強制標準。

同時，新國標將作出限量規(guī)定的有害物質(zhì)由7項（其中4項為重金屬）增添為18項，并細分為有害物質(zhì)含量、有害物質(zhì)釋放了與氣味三大類。如“現(xiàn)澆型和預制型面層成品中有害物質(zhì)限量及氣味要求”有害物質(zhì)的釋放量，總揮發(fā)性有機化合物不得高于5毫克/立方米，甲醛不得高于0.4毫克/立方米，二硫化碳不得高于7毫克/立方米，苯不得高于0.1毫克/立方米，氣味等級不得高于3。

“此前國標對跑道面層中的有害物質(zhì)限量做了規(guī)定，但只是對跑道面層的檢測，新國標要求對跑道釋放空氣作出檢測，彌補了此前的標準空缺。”清華大學化學系基礎(chǔ)分子科學中心博士生顏磊說，“但這個標準之下，依然不好評估陽光暴曬后跑道將釋放多少有毒害氣體。”

另外，新國標不僅對合成材料面層成品中的有害物質(zhì)限量做了規(guī)定，對鋪裝時使用的非固體原料中的有害物質(zhì)限量也做了規(guī)定。此外，校園人工草坪也首次納入國標強制檢測范圍之內(nèi)。

中國環(huán)保協(xié)會理事、塑膠跑道國家標準主要起草人師建華告訴界面新聞，此前的GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》這一標準對相關(guān)指標規(guī)定的其實也很嚴格，只是標準要求檢測的化學物質(zhì)項目較少，一些新近發(fā)現(xiàn)的有毒有害物質(zhì)不在標準范圍內(nèi)。

“目前新國標增加了檢測項目，如果按照現(xiàn)行的標準嚴格去做，不會有太大危害。此前之所以出現(xiàn)這么多問題，是因為大部分還沒達到現(xiàn)行國家標準。”師建華說，“這主要還是混亂的市場、混亂的價格、混亂的競爭造成的，不能僅靠提升國家標準來解決。“

實際上，根據(jù)以往“毒跑道”的報道，招標制度的缺失也是“毒跑道”順利進入學校的主要原因。陳寶生曾對媒體表示，“在招投標制度方面。招投標都喜歡低價競標，誰喊價低、報價低，誰中標，不是按照標準來辦，沒有質(zhì)量意識。“

對此，教育部也要求落實政府有關(guān)部門、學校作為采購者、監(jiān)督者、使用者的主體責任，著重遏制層層轉(zhuǎn)包和低價中標行為，各地在招標采購中應(yīng)直接面向施工企業(yè)，避免過多中間商的介入。對因徇私舞弊、玩忽職守、吃拿卡要、索賄受賄等造成場地設(shè)施不符合質(zhì)量標準而危害師生身體健康的要依規(guī)依紀，予以問責和嚴肅查處。

“毒跑道事件中，以往教育部出臺的跑道標準比國標標準更低，因此更易讓‘毒跑道’逃脫監(jiān)管。“中國環(huán)境科學研究院副研究員余若禎指出，“選用有綠色環(huán)保標志的材料是一個底線，要尊重國標標準，不應(yīng)再出現(xiàn)‘毒跑道’一樣的因低價中標導致質(zhì)量不保的情況。”

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